กรุงโรม, อิตาลี — องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ออกแถลงการณ์เตือนภัยระดับโลก ระบุว่าหากปัจจัยการผลิตทางการเกษตรไม่สามารถขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ได้ โลกจะเผชิญกับความเสี่ยงต่อภาวะเงินเฟ้อด้านอาหารและสินค้าเกษตร ซึ่งอาจจุดชนวนให้เกิดผลกระทบลูกโซ่รุนแรงเทียบเท่ากับช่วงวิกฤตหลังการแพร่ระบาดของโควิด-19
FAO เตือน “เวลาเหลือน้อยลงทุกที”
นายแม็กซิโม โตเรโร (Maximo Torero) หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ FAO กล่าวเตือนผ่านพอดแคสต์ร่วมกับนายเดวิด ลาบอร์ด (David Laborde) ผู้อำนวยการฝ่ายเศรษฐศาสตร์เกษตรและอาหารของ FAO โดยชี้ว่าปฏิทินการเพาะปลูกกำลังทำให้ประเทศยากจนตกอยู่ในความเสี่ยงสูงสุดที่จะต้องเผชิญกับภาวะปุ๋ยและพลังงานขาดแคลนและมีราคาแพง
“สิ่งสุดท้ายที่เราอยากให้เกิดขึ้นคือ ผลผลิตพืชผลที่ลดลง ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่พุ่งสูงขึ้น และภาวะเงินเฟ้อด้านอาหารในปีหน้า” นายโตเรโรกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าสถานการณ์ดังกล่าวจะบีบให้หลายประเทศต้องงัดมาตรการแทรกแซงเพื่อกดราคาอาหารในประเทศให้ต่ำลง ซึ่งจะนำไปสู่การปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ย และส่งผลให้การเติบโตของเศรษฐกิจโลกชะลอตัวลงในที่สุด
ถูกตัดขาดเส้นทางลำเลียงหลักของโลก
การสัญจรผ่านช่องแคบฮอร์มุซหยุดชะงักอย่างหนัก นับตั้งแต่ความขัดแย้งในอิหร่านปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ล่าสุดในสัปดาห์นี้ สหรัฐอเมริกาได้ประกาศใช้มาตรการปิดล้อมทางทะเลต่อท่าเรืออิหร่านอย่างเป็นทางการ โดยพุ่งเป้าไปที่เรือที่เดินทางเข้าหรือออกจากอิหร่าน แม้จะไม่ได้ปิดกั้นเรือที่เป็นกลางซึ่งเดินทางไปยังท่าเรือของประเทศอื่นอย่างเป็นทางการก็ตาม ข้อมูลจาก FAO ระบุว่า การส่งออกปัจจัยการผลิตทางการเกษตรที่สำคัญของโลกในสัดส่วน 20% ถึง 45% ต้องพึ่งพาเส้นทางเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซแห่งนี้
“ซัพพลายช็อก” ปุ๋ยหายจากตลาดโลก 8 แสนตันต่อเดือน
ด้านธนาคารระดับโลกอย่าง Rabobank เปิดเผยในรายงานแนวโน้มตลาดปุ๋ยรายครึ่งปีว่า การปิดช่องแคบดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรมได้ทำให้ปริมาณปุ๋ยและปัจจัยการผลิตที่สำคัญจำนวนมหาศาลหายไปจากการค้าโลก ก่อให้เกิดภาวะ “ซัพพลายช็อก” (Supply Shock) ที่ไม่สามารถหาแหล่งอื่นมาทดแทนได้อย่างรวดเร็ว “สภาวะตลาดที่เกิดขึ้นตามมาถูกครอบงำด้วยภาวะสินค้าขาดแคลน ราคาที่พุ่งสูงขึ้นอย่างรุนแรง และความผันผวนขั้นสุดในกลุ่มธาตุอาหารหลักทุกชนิด” Rabobank ระบุ “แม้ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์จะคลี่คลายลง แต่การกลับเข้าสู่ภาวะปกติจะดำเนินไปอย่างล่าช้ามาก”
การหยุดชะงักของการขนส่งในช่องแคบฮอร์มุซ ทำให้ปุ๋ยและสารตั้งต้นที่สำคัญหายไปจากตลาดโลกถึง 800,000 ตันต่อเดือน โดยเส้นทางนี้คิดเป็นสัดส่วนการส่งออกของโลก
- ยูเรีย 30%
- แอมโมเนีย 27%
- ฟอสเฟต 24%
- กำมะถัน 48%
ดัชนีความสามารถในการซื้อปุ๋ยของเกษตรกรติดลบ
Rabobank ระบุเพิ่มเติมว่า ความสามารถในการซื้อปุ๋ย (Affordability) ของเกษตรกรเสื่อมถอยลงอย่างรวดเร็ว โดยดัชนีได้ร่วงลงสู่แดนลบและคาดว่าจะทรงตัวอยู่ในระดับนี้ไปตลอดทั้งปี 2569 กลุ่มปุ๋ยไนโตรเจนและฟอสเฟตคือกลุ่มที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด ในขณะที่กลุ่มโพแทชยังคงอยู่ในระดับทรงตัวเนื่องจากซัพพลายไม่ได้รับผลกระทบมากนัก
นักวิเคราะห์ประเมินว่า เมื่อเทียบกับปี 2565 ซึ่งเป็นปีที่ดัชนีความสามารถในการซื้อปุ๋ยร่วงลงแตะระดับเลวร้ายที่สุดเป็นอันดับสอง การฟื้นตัวของตลาดในครั้งนี้จะใช้เวลายาวนานกว่ามาก ความไม่แน่นอนของสงครามทำให้ราคาไม่มีท่าทีจะปรับลดลง ต่างจากวิกฤตในปี 2565 ที่ราคาเริ่มปรับตัวลดลงหลังผ่านไป 6 สัปดาห์ และกลับสู่ภาวะเกือบปกติหลังจากผ่านไป 15 สัปดาห์
“เรามีคำถามมากมาย ไม่ใช่แค่ว่าความขัดแย้งจะจบลงเมื่อใด แต่ยังรวมถึงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับกำลังการผลิตและทิศทางการส่งออกด้วย คำถามทั้งหมดนี้ทำให้ตลาดตกอยู่ในความไม่แน่นอนอย่างหนักว่าจะมีอะไรเกิดขึ้นต่อไป” นายบรูโน ฟอนเซกา (Bruno Fonseca) นักวิเคราะห์อาวุโสด้านปัจจัยการผลิตทางการเกษตรของ Rabobank กล่าว
นักวิเคราะห์จาก Rabobank เตือนว่า หากความขัดแย้งยืดเยื้อหรือมีการปิดล้อมยาวนานขึ้น จะยิ่งสร้างความปั่นป่วนอย่างรุนแรงต่อห่วงโซ่อุปทาน และส่งผลกระทบระยะยาวต่อทั้งปริมาณ ราคา และความต้องการใช้ปุ๋ย เกษตรกรอาจต้องเปลี่ยนไปปลูกพืชที่ใช้ไนโตรเจนน้อยลง หรือเลือกที่จะลดอัตราการใส่ปุ๋ยและลดพื้นที่เพาะปลูกลง สำหรับผลกระทบต่อผลผลิตในซีกโลกเหนือปี 2569 อาจยังมีจำกัด เนื่องจากปริมาณปุ๋ยส่วนใหญ่ถูกสั่งซื้อและตกลงราคากันไปแล้วตั้งแต่ก่อนเกิดความขัดแย้ง แต่ผลผลิตในฤดูกาลปี 2570 จะเห็นการลดการใช้ปุ๋ยอย่างแน่นอน
FAO วอน สถาบันการเงินระหว่างประเทศ จัดหาแหล่งเงินทุนช่วยเหลือ
FAO เสนอว่าโลกต้องเตรียมมาตรการรับมือล่วงหน้าอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะการเรียกร้องให้สถาบันการเงินระหว่างประเทศจัดหาแหล่งเงินทุนช่วยเหลือประเทศที่เสี่ยงต่อการขาดแคลนปุ๋ยขั้นพื้นฐาน ซึ่งขณะนี้ FAO ได้จัดทำแผนจัดลำดับความสำคัญของประเทศต่างๆ โดยอิงตามปฏิทินการเพาะปลูก เพื่อดูว่าประเทศใดต้องการปุ๋ยในปริมาณเท่าใดและเมื่อใดไว้เรียบร้อยแล้ว “ความเสี่ยงนั้นชัดเจนมาก” นายโตเรโรย้ำ “ถ้าเราไม่เร่งมือแก้ไข… ความเสี่ยงเหล่านี้จะทวีความรุนแรงขึ้น”
ผลสำรวจล่าสุดจากสมาพันธ์ฟาร์มบูโรแห่งอเมริกา (American Farm Bureau Federation) เผยให้เห็นว่า เกษตรกรในสหรัฐฯ ประมาณ 70% ไม่มีกำลังทรัพย์เพียงพอที่จะซื้อปุ๋ยได้ครบตามความต้องการในฤดูกาลนี้
เกษตรกรแบกต้นทุนไม่ไหว สัญญาณอันตรายปี 2569
“เมื่อเกษตรกรไม่สามารถจ่ายค่าปุ๋ยได้เต็มอัตรา พวกเขาอาจลดการใช้ธาตุอาหารหรือเปลี่ยนแผนการเพาะปลูก ซึ่งทั้งสองทางเลือกจะเพิ่มความเสี่ยงให้ผลผลิตตกต่ำและศักยภาพการผลิตลดลงในฤดูกาลปี 2569” เฟธ พารัม (Faith Parum) นักเศรษฐศาสตร์จากสมาพันธ์ฟาร์มบูโรกล่าว “ความกังวลเรื่องกำลังซื้อนี้ยิ่งเห็นได้ชัดเมื่อแยกตามประเภทสินค้า โดยผู้ปลูกข้าว ฝ้าย และถั่วลิสง กว่า 80% รายงานว่าไม่สามารถแบกรับต้นทุนปุ๋ยที่จำเป็นได้ทั้งหมด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความเปราะบางของระบบการผลิตพืชเหล่านี้ต่อภาวะต้นทุนที่พุ่งสูง นอกจากนี้ ผู้ปลูกพืชโภคภัณฑ์โดยรวมเกินครึ่งหนึ่งก็รายงานว่าไม่สามารถซื้อปุ๋ยได้ครบตามความจำเป็นในปีนี้เช่นกัน”
FAO เตือนทิ้งท้ายว่า เกษตรกรส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับอัตรากำไรที่บางเฉียบอยู่แล้ว หากพวกเขาต้องล้มละลาย สถานการณ์ซัพพลายอาหารของโลกจะยิ่งเลวร้ายและลากยาวออกไปอีก
“ตลาดปุ๋ยและพลังงานเป็นตลาดที่ขาดความยืดหยุ่น (Inelastic) ดังนั้นราคาจึงสามารถพุ่งทะยานไปได้ไกลกว่าปริมาณการซื้อขายที่เปลี่ยนแปลงไปมาก” FAO ระบุ “ตลาดจะตอบสนองอย่างรุนแรงและรวดเร็วมาก หากเรือขนส่งสินค้ายังไม่สามารถเคลื่อนผ่านช่องแคบนี้ได้ในเร็วๆ นี้”
